——对2013年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读 一年来，审计工作紧紧围绕党和政府工作中心，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加大审计力度，着力检查中央政策措施贯彻落实情况，严肃揭露重大违法违纪问题和腐败案件线索，及时反映经济社会发展中的突出矛盾和风险，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。今年的审计工作报告全面反映了审计工作情况，也彰显了上述审计理念和思路，主要有以下特点： 一、着力监督检查中央政策措施贯彻落实情况，促进政令畅通。科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。审计工作始终把中央政策措施的执行情况作为重点审计内容，加大了审计力度。围绕中央稳增长、调结构、促改革、惠民生的部署和要求，审计密切关注财政、货币、产业、投资、税收等政策措施的执行情况，报告反映了有的政策措施不适应、不衔接、不配套等问题。围绕中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实情况，审计工作报告既详细反映了一些中央部门和所属单位“三公”经费和会议费管理中存在的问题，还揭示了一些地方转嫁因公出国（境）费用、违规使用公务用车、在公务接待中购买礼品等问题。围绕转变政府职能相关情况，重点对中央部门所属单位和主管的社会团体进行了审计，揭示了这些机构利用所在部门影响力和掌握的行业资源，通过违规收费、开展评比、举办培训等取得收入、管理不规范等问题。通过审计，促进有关部门和地方认真整改，并加强对下属二三级单位的管控，严格预算管理和财经纪律，有力推动中央政策规定落到实处。 二、着力监督检查财政资金的安全性和效益性，促进经济运行提质增效。作为公共资金的守护者，审计不仅要促进用好增量资金，确保有限资金用于事关国计民生的关键领域和重点环节，维护公共资金的安全性；也要促进盘活存量资金，避免大量资金“趴在”窝里“睡觉”，留在账上好看，造成闲置浪费。审计工作报告将财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑，通篇贯穿问效、问绩、问责这条主线。在财政资金使用和安全方面，报告指出，由于审批链条长、信息沟通不畅，加之审核监管不到位，造成专项资金管理使用中问题较多。在分配环节，超范围和超标准分配财政资金128亿多元；在申报和拨付环节，抽查的6个中央财政专项中有18亿多元被骗取套取；在使用环节，挤占挪用专项资金31亿多元，同时结合典型案例和具体数据进行剖析，揭示问题产生的原因、违法犯罪的手法及危害后果。在财政资金效益方面，报告列示了中央本级财政、中央部门和地方财政这三个层面存量资金的总体规模、结构和原因，促进有关部门和地方积极盘活存量，提高资金绩效。 三、着力监督检查强农惠民资金和项目管理情况，促进维护和改善民生。民生问题既是经济社会发展的动力，也是经济社会发展的最终目的。审计工作按照守住底线、突出重点、完善制度的要求，重点对扶贫资金使用、保障性安居工程建设和“农林水”事项资金进行了专项审计，深入揭示和促进纠正问题，推动提升民生政策效果。如在专项转移支付审计中指出，由于分配管理权责不顺，“农林水”科目资金的66个专项在中央本级由9个主管部门的50个司局、114个处室参与分配管理，下达到地方后仅省一级又涉及近20个主管部门，审批流程繁琐，资金到位时间长，促进加大专项整合清理力度。通过扶贫资金审计，相关部门和地方出台或修订规范性文件40多项，归还和发放扶贫资金1.38亿元，清理消化闲置资金1.45亿元，查处171名责任人员。对城镇保障性安居工程审计后，相关地方追回资金41亿多元，取消2.9万户家庭的保障资格，收回或清理住房1.65万套，完善制度724项。 四、着力监督检查国有资产资源的管理和效益情况，维护国有权益。在对11户中央企业和部分地区矿产资源开发利用情况的审计中，重点检查了国有企业改革、重大事项决策、国有资产保值增值等环节，抽查11户企业的791项重大决策事项中，有230项存在不合规问题，造成损失或潜在损失134亿多元；大宗物资采购和工程建设项目没有公开招标，涉及金额1120亿元；有关地方应征未征和挤占挪用探（采）矿权使用费、矿产资源补偿费、资源税等资金280多亿元；越权审批或违规审批不符合条件的矿业权636宗，有114宗存在低价出（转）让和溢价收购从中牟取不当利益的问题，还有13宗在国有企业改制时被无偿转让。通过审计，促进相关企业建立健全规章制度1194项，补缴税款和挽回损失34亿多元，处理了190名责任人员；有关地方追缴、没收违法所得等136亿多元，制定完善制度40项。 五、着力揭示反映经济社会发展中的风险隐患，促进维护国家经济安全。经济安全是国家安全的基础。审计始终把维护国家经济安全作为首要任务，审计工作报告加大了对一些关键领域的苗头性、倾向性问题的反映力度。在财政领域，主要是跟踪审计了2013年6月底以来地方政府性债务的变化情况，揭示了一些地方债务借新还旧数额较大、通过新型融资手段举债规避监管等问题；在金融领域，主要审计了金融创新、互联网金融发展及相关监管情况，发现有大量贷款通过同业合作、基金理财等通道规避监管，投向国家限制的融资平台公司及房地产企业，一些不法分子利用互联网金融等进行非法集资、网络诈骗等问题。在物资储备方面，主要反映了一些战略物资储备不足，有的经营性储备挤占政策性仓容，有的进口储备物资质量控制不到位等问题。对这些问题的揭示，有利于推动有关部门及时堵塞漏洞、化解隐患。 六、始终坚持严肃揭露和查处重大违法违纪问题，促进反腐败斗争深入。审计机关始终注重发挥自身优势，对重大违法违纪问题坚决查深查透查实，并注重深入分析新形势下腐败案件发生的特点和规律，充分发挥好反腐败的尖兵和利剑作用。今年通过分析审计发现的314起重大违法违纪案件线索，归纳出当前腐败案件的3个新特点：一是群体性腐败问题严重，家族化犯罪问题突出；二是违法犯罪方式更加隐蔽，有意培植利益关联方“代理”作案，并最终从中介方获得利益回流；三是权钱交易收益远期化，权钱交易趋向索取投资入股、业务垄断、矿产开采等隐性利益。通过深入分析，不仅可以及时发现异常变化和异常事项，提高案件发现和查处能力，同时又为有关部门实施精准打击提供了明确靶向，做到标本兼治和源头反腐。 七、着力从深化改革和完善制度方面提出审计意见，积极发挥审计的建设性作用。审计工作报告在深刻分析审计发现问题成因的基础上，提出了3条加强财政管理意见。其中，“严肃财经纪律，切实做到依法行政、依法理财”的意见，是从制约权力和落实责任主体的角度出发，主要针对维护财政资金安全和落实行政问责制提出的；“加快转变政府职能和简政放权，深入推进财税体制改革”的意见，是从深化行政体制改革与财政体制改革的角度出发，主要针对健全统一规范的预算管理体系和理顺各部门、各级政府事权财权提出的；“盘活存量、优化结构，提高财政资金使用效益”的意见，是从理顺政府与市场关系的角度出发，主要针对优化财政支出结构和提高财政资金使用效益提出的。 总体看，审计工作报告充分反映了审计工作坚持“两手抓”、“两手硬”的成效，即一手抓重大违法违纪问题，打击和惩处腐败，为国家挽回了大量经济损失；一手抓体制机制制度性问题，积极提出完善制度和深化改革的建议，为有关方面改进工作提供重要参考，体现出审计监督的深度、力度和广度在进一步加大，也说明审计工作的质量、水平和作用在不断提高。创新成果层出不穷的同时，向现实生产力和企业竞争力转化的速度也在加快。２００９年至２０１３年，我国专利密集型产业增加值年均增长１１％，有效h888皇冠vip线上专利实施率稳步提高，产业化率达到３３．８％。

国际奥委会公布《评估报告》：北京办赛能力强、中国冬季运动前景广“但对独家生产经营、不能形成充分竞争的垄断性产品，则难以通过一省的集中采购明显降低价格。这些企业宁愿放弃一省市场，也不愿意大幅降价而影响其全国的销售价格。”

世卫发言人：中国埃博拉疫苗启动II期h888皇冠vip线上试验是好消息

全民健身再掀高潮 各族儿女期盼冬奥

新华社天津１２月３日电（记者张建新、袁帅）在京津冀协同发展的国家战略下，津冀合作再迈新步。河北省人民政府、天津市人民政府和教育部２日正式签署合作意见，共建河北工业大学。 河北工业大学是国家“２１１工程”重点建设大学，隶属河北，地处天津。根据共建意见，河北省将支持河北工业大学率先建成高水平大学，把河北工业大学作为深化高等教育综合改革的试点，进一步落实和扩大河北工业大学办学自主权，持续增加经费投入，保证２０１６年生均经费拨款达到教育部直属高校水平。 天津市将在河北工业大学重点学科和专业建设、科研和教学项目申报、人才队伍建设、校园建设、科研成果转化和产业化等方面给予大力支持。 教育部将指导和帮助河北工业大学制定战略发展计划，对人才培养基地、重点学科、重点实验室、工程研究中心等教学科研平台建设给予指导和支持，在“长江学者奖励计划”等重大人才计划、干部培训、推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生等方面适当给予支持，支持河北省适度扩大学校研究生招生计划。新华社评论员：永立时代潮头，无愧历史h888皇冠vip线上——纪念中国共产党成立94周年

实现各国共同发展，加强南南合作，促进妇女全面发展，构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体，支持联合国维和行动……9月26日至28日，席大大主席首次到访联合国总部，在多个场合发表重要讲话，就世界和平与发展阐述了中国理念，提出了中国举措，彰显了负责任大国形象，赢得国际舆论普遍关注和赞扬。 联合国成立70周年，纪念历史的特殊时刻，应当拿出怎样的历史观？以史为鉴，才能避免重蹈覆辙。对历史心怀敬畏、心怀良知，铭记历史，开创未来，让和平的薪火代代相传。席大大主席的深刻阐述引人深思。 联合国是世界反法西斯战争的重要成果。“正义必胜！和平必胜！人民必胜！”在9月初举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争大会上发表重要讲话时，席大大主席紧握拳头，道出了历史所启示的伟大真理，表达了中国捍卫历史的决心，引起热烈反响。 会场上响起的掌声作证，人们的心声作证。“席大大主席提到要以史为鉴，反映了中国对历史高度负责的态度。”巴基斯坦巴中媒体友谊协会主席马克东·巴伯在接受本报记者采访时表示，忘记历史，就可能犯之前犯过的错误，只有铭记历史，才能从中吸取教训，更好地开创未来。 10个月前举行中央外事工作会议时，席大大主席强调“中国必须有自己特色的大国外交”。此次联合国之行，席大大主席阐述的主张凸显了鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体，就是其中最大亮点之一。 “席大大主席提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系理念和打造人类命运共同体主张，为未来国际关系提供了很好的发展路径。”泰国萨兰隆外交学会基金会委员力基说，中国正在扮演推动世界发展的主角，在亚太地区和世界和平稳定等问题上，发挥着不可替代的重要作用。未来，拥有5000年文明和璀璨历史文化的中国，一定能够为世界发展贡献更多理念，为国际关系注入精彩的中国元素。 中国理念，高瞻远瞩又切实可行。建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系——这是寄托人类新愿景、开启合作新时代的重要主张。 “席大大主席为创建和维持一个更美好、更和平的世界勾画了蓝图，为现在和未来几代人的幸福生活埋下了种子。”坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学教授汉弗莱·莫西对本报记者表示。 “面对重重挑战和道道难关，我们必须攥紧发展这把钥匙。唯有发展，才能消除冲突的根源。唯有发展，才能保障人民的基本权利。唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。”席大大主席关于发展的论述深深印在人们心上。 当今世界，发展的难题犹如一座沉重大山，压在极端贫困的8亿人身上。每年近600万孩子在5岁前夭折，近6000万儿童未能接受教育……怎么办？ “大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展”“欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’，一起来实现共同发展”……席大大主席的主张掷地有声，赢得了国际舆论的广泛赞誉。“席大大主席讲得非常好。”印度印中友协秘书长巴斯卡兰说，所有国家应当为整个人类的福祉共同努力。 解决发展问题，中国经验弥足珍贵。改革开放30多年来，中国立足自身国情，走出了一条中国特色发展道路，基本实现了千年发展目标，贫困人口减少了4.39亿。解决发展问题，中国贡献令人敬仰。60多年来，中国积极参与国际发展合作，共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助，派遣60多万援助人员。面向未来，席大大主席宣布了一系列中国为实现2015年后发展议程的举措，包括设立“南南合作援助基金”、继续增加对最不发达国家投资、设立国际发展知识中心…… 伦敦国王学院国际关系资深讲师雷蒙—帕切科·帕多对本报记者表示，作为最大的发展中国家，中国将本国宝贵的发展经验与各国分享，这是各国所需要的，将产生积极的作用。中国宣布加强对全球发展事业的支持，体现出负责任的大国形象。新加坡南洋理工大学高级研究员胡逸山表示：“中国率先践行以合作共赢为核心的新型国家关系理念，为世界树立了典范。” 宣布中国将加入新的联合国维和能力待命机制，建设8000人规模的维和待命部队；今后5年，中国将为各国培训2000名维和人员，开展10个扫雷援助项目；今后5年，中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设……席大大主席出席联合国维和峰会时宣布的举措，是中国践行世界和平建设者角色的实实在在努力。 “中国加强对维和行动的支持，这是一件好事，是对世界的巨大贡献。”刚果（金）金沙萨大学国际关系学教授毕尤雅表示。“这些措施再次体现出中国的大国担当、坚定维护世界和平的决心。”埃及开罗大学亚洲研究中心主任萨利赫表示。“中国的上述承诺，彰显了中国作为负责任大国的担当和在国际舞台上的领导力，也为其他国家树立了榜样。”俄罗斯科学院远东所高级研究员彼得罗夫斯基说。 中国将始终做世界和平的建设者，坚定走和平发展道路，永不称霸，永不扩张，永不谋求势力范围。马克东·巴伯说：“席大大主席的一系列讲话，再次证明了中国是维护世界和平与发展的重要力量。”（记者裴广江、张梦旭、杨迅、张志文、李志伟、王欲然、吕鹏飞、李应齐、王云松、陈效卫）五一中心学校h888皇冠vip线上

该展会每两年举办一次。

根据《通知》，纳税人提供h888皇冠vip线上服务时，附带赠送用户识别卡、电信终端等货物或者电信业服务的，应将其取得的全部价款和价外费用进行分别核算，按各自适用的税率计算缴纳增值税。

（全媒体记者 张峻宁 博比达林 老鹰乐队）